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胡锦涛总书记在中央纪委十七届七次全体会议上提出，要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为党的十八大胜利召开营造良好环境。上海农场按照集团“发展、转型、管控、提升”的工作主基调，坚持“2345”的策略方针，着力打造上海农场党风廉政建设“内控年”，全面梳理农场内控体系建设，建立全方位反腐倡廉惩防体系，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为始终保持党的先进性和纯洁性、全面实现农场“1020611”年度工作目标提供坚强政治保证。
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坚持“两手抓”，继续巩固和深化对党员领导干部廉洁从业的教育。一是筑牢党员领导干部思想防线，开展党性分析，发挥党员先锋模范作用。针对农场体制转轨，大批新任干部涌现的新特点，把目光聚焦到新任干部群体上。认真组织宣传、贯彻胡总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话和全会精神，按照社会主义新文化建设的目标结合中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的要求和《光明食品集团反腐倡廉建设五年（2008—2012）行动计划》的总体部署，以及农场党委今年开展的加强党员领导干部的思想道德建设，注重对党员领导干部的思想道德教育，研究八小时之外的管理，制定党员党性定期分析制度，保持党员领导干部队伍纯洁性，突出党员领导干部的作风建设，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一的要求，强化党员领导干部的责任意识和自律意识，夯实党员领导干部廉洁从业的思想基础。二是深化反腐倡廉教育，营造廉政文化氛围。把贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》作为当前和今后一个时期加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作的重中之重。适时在全场范围内开展“廉洁从业方面和制度执行方面”查漏补缺工作，并将廉政教育贯穿于平时的思想教育中，教育党员干部正确认识当前反腐倡廉的新形势、新要求。关注解决反腐倡廉建设中农场员工反映强烈的突出问题，及时有效地开展教育，在坚持正面教育为主的前提下，编写农场近几年来发生的违法违纪典型案例开展警示教育，并利用这些警示教育资源，作为新提拔干部的培训必修课，使干部们牢记“四个千万不要”（千万不要以为自己是干部而为所欲为；千万不要因为受到别人尊重就忘乎所以；千万不要对组织和领导的教育置若罔闻；千万不要做一失足成千古恨的事）的要求。
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“三个加强”纪检监察队伍自身建设，提高履职能力。一是加强组织建设。要以农场党委打造“激情上农、阳光上农、和谐上农”的发展主题思想统领纪检监察工作。按照党的十七大提出的“讲党性、重品行、作表率”和“四个对”即对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求的具体要求，推进纪检监察队伍的思想、组织、作风、制度、能力建设，为科学发展观的贯彻落实提供有力保证。二是加强能力建设。要紧紧围绕集团改革发展稳定大局，按照“紧贴中心、切合实际”的工作思路，自觉地服从和服务于企业的中心工作，务求与生产经营管理工作紧密结合，找准纪检监察工作融入企业经营的切入点和着力点，努力实现在参与中监督、在监督中服务，增强工作的针对性和有效性。三是加强队伍建设。要适应纪检监察干部履行岗位职责的需要，有针对性地加强岗位必备知识的学习，积极参与集团纪委组织的与本职工作相关的业务内容、业务流程、业务技能的培训，提高工作本领。要转变工作作风，深入一线、服务基层，加强调研，严格执行工作纪律，切实增强责任感和使命感，提高新形势下做好纪检工作的本领和水平。要积极培养作风正、有作为、有能力、敢说话的新人参与纪检工作，为农场纪检工作的持续、高效、创新开展打好基础。
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“四个注重”做好信访和案件查办工作，形成查案办案的高压态势。一是注重办信查案工作。对信访举报中反映出来的一些苗子问题，要认真进行核查，要早发现、早提醒、早预防，切实做到关口前移。加强对信访工作的研究，及时发现群众所关心的热点问题，提出意见和建议，化解矛盾。二是注重严格依纪依法办案。坚持以事实为依据，以党纪为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。坚持惩处与教育相结合，正确运用政策和策略，努力取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果。三是注重严肃查处违纪案件。认真履行查办案件职责，保持查办案件工作力度，严肃查处党员干部的违纪问题。始终保持惩治腐败的强劲势头，对任何腐败分子都必须依纪依法严惩，绝不姑息。坚决克服任何放松办案工作的思想，对压案不查、瞒案不报的要严肃处理。四是注重发挥查办案件的治本功能和综合效应。建立健全案件总结剖析报告制度。坚持违法违纪案件通报制度，对查办的典型案件，深入分析发案原因，及时总结案件发生的特点、规律，查找制度上的薄弱环节和管理上的漏洞，推动建立和完善相关制度。充分利用身边典型案件作为教材开展警示教育，做到以案施教、以案促改、以惩促防，增强广大党员干部拒腐防变的意识，切实发挥查办案件的治本功能和综合效应。
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“五个强化”工作责任，完善制度建设，防范企业风险。一是以加大内控体系建设力度，不断完善各单位治理结构。按照“内控年”的要求，进一步规范和完善农场制度管理建设，着力找出薄弱环节并构建制度，依法执行基本工作程序，建立责任明确、管理规范、风险可控、运作高效的内控管理制度。对照有关法律法规和相关文件精神，以管控制度为抓手，做深做实农场精细化管理工作，对涉及业务工作、人员管理、资金管理、财务管理和内部行政事务管理等各方面的管理事项，列出清单，匡定内控制度体系建设的工作面。对照权力运行流程图及时制定、修改、废止相关制度。建立岗位职责体系，对有可能产生风险的环节设置控制点和控制岗位，实行预警、监测、分析和纠正。要强化过程控制，随时掌握有关权力事项的管理、承办、审核、批准和办结等信息。要与场务公开相结合，推进企业管理规范化。二是以推进党务公开加强对贯彻落实“三重一大”决策制度的监督。按照党务公开领导小组的工作思路和工作要求，认真履行党务公开办公室的工作职责，协调各单位、各部门的党务公开工作。切实完善并落实党务公开工作制度和内容，把党员关心的问题公开，与经济工作紧密结合起来，使党内民主得以充分发挥。加强对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等决策程序执行情况监督，从防止权力失控、决策失误、行为失范等环节上完善监管措施，推进权力运行程序化和公开透明；做好干部选拔、提拔、任用前的核查工作，防止干部“带病提拔、带病上岗”；发展党内民主，坚持民主生活会制度；拓展重点投资建设项目的效能监察工作，把重点投资建设项目作为监察重点，协同有关部门开展效能监察工作，注重内部审计制度；规范各部门、各单位原辅材料、设备、大宗物资采购工作和招投标监督工作。三是以强化工作责任落实，推进党风廉政责任制建设。以开展“警示教育月”活动带动全场全年纪检监察工作。纪委协助农场党委与各基层党支部签订《党风廉政工作责任书》，做到党风廉政工作与行政工作、经济工作同布置、同实施、同考核?；愕持Р坑氲吃绷斓几刹考笆鼻┒读啻右党信凳椤罚炎月珊退捎谢岷掀鹄?。发挥党风廉政监督员作用，并把监督员制度渗透到重大项目和工程建设之中，探索在项目和工程中开展监督的有效途径。按照《光明食品集团关于实行党风廉政建设责任制的规定》，根据条块结合、点面结合的原则，农场党政班子成员分别联系本部各科室和各产业部门及社区，对定点联系的单位和科室的党员干部的党风廉政建设状况负检查、督促、指导的责任。四是以深化监督党员领导干部从业行为，进一步健全防治利益冲突的管理制度。认真落实个人述职述廉制度。结合年度考核、领导班子民主生活会，要求党员干部述职述廉，对履行职责和廉洁从业方面的情况、存在的突出问题和改正措施以及其他需要说明的情况作出说明。每半年，纪检监察部门要对全场各关键岗位、敏感岗位进行一次提醒谈话，防止发生腐败案件。加强对党员领导干部执行收入分配、薪酬管理、福利保障、职务消费等制度情况的检查和监督。认真执行各项报告制度。落实重要情况报告制度，对重要工作的落实情况，贯彻执行党的路线方针政策中出现的新情况新问题，群众举报、申诉、控告的重要情况等，及时准确地向党委报告。五是以加强对党员领导干部作风状况的监督检查，进一步规范权力运行机制。按照“强化预防、及时发现、严肃纠正”的思路，认真落实提醒谈话、诫勉谈话、述职述廉和问责等监督机制，及时发现和解决党员领导干部队伍中苗头性和倾向性的问题。加强对领导集体决策议事规则、工程招投标、物资采购等重大事项的监督，进一步规范权力的运行，促进管理制度的进一步完善，消除监管的盲区，巩固成果，建立反腐倡廉长效机制。（徐明新）
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